Fondazione Lombarda Servire la Famiglia

Una gestione efficace ed efficiente deve prestare attenzione alle opportunità rese disponibili dall’ordinamento giuridico. Nel nostro paese è in corso un significativo fenomeno di promozione del mondo non profit che coinvolge anche il legislatore che sta dando corso alla Riforma del Terzo Settore e dell’Impresa Sociale.

Gli enti gestori percepiscono la necessità di confrontarsi con questi nuovi scenari al fine di riconoscere i passi che possono compiere e le decisioni più opportune da assumere, nella fedeltà al proprio carisma e alla propria natura ecclesiale.

La Fondazione è in grado di presentare in modo puntuale e commisurato ad ogni singolo ente gestore le opportunità che la Riforma del Terzo Settore offre nonché i vincoli che essa comporta. Particolare attenzione è assicurata all’ente ecclesiastico concordatario al quale il legislatore consente di aderire alla Riforma limitatamente alle attività sociali di interesse generale, dando vita ad un “ramo” e adottando uno specifico Regolamento.

Il supporto assicurato a ciascun ente gestore dalla Fondazione include anche la revisione dello statuto (o, se del caso, del Regolamento) e l’eventuale distinzione delle opere, progettando l’istituzione di nuovi soggetti cui affidare la gestione.

La struttura organizzativa adottata da un ente ecclesiastico che gestisce opere sociali è – di frequente – il frutto di una stratificazione di scelte assunte in epoche diverse. La sopravvenuta limitatezza delle risorse disponibili, l’urgenza di ottimizzare l’azione gestionale e le novità normative italiane (in primis quelle fiscali, ma non solo queste) implicano una revisione delle strutture attualmente in azione.

La Fondazione, attraverso l’équipe multidisciplinare, può aiutare ad individuare le possibili soluzioni in ordine:

- alla natura giuridica dei soggetti coinvolti (ente ecclesiastico, fondazione, società commerciali),

- alla loro configurazione (Onlus, Inlus, ente non profit, società unipersonale …),

- all’organizzazione puntuale delle diverse opere o centri o unità di offerta.

La (ri)organizzazione delle strutture operative esige una tempestiva, adeguata e puntuale programmazione economico-finanziaria delle singole opere o iniziative, siano esse di natura commerciale o non commerciale (per es. le case religiose, il sostegno alle missioni, le opere di pura beneficienza). Tale programmazione non può più essere affidata alla sola intuizione di gestori particolarmente illuminati, ma deve essere accompagnata da una lettura delle diverse situazioni sviluppata con criteri scientifici. La Fondazione può elaborare progetti gestionali relativi ad una o più opere oppure a tutte le iniziative promosse da un ente ecclesiastico al fine di individuare le soluzioni più adeguate per raggiungere l’equilibrio economico (proventi non inferiori ai costi) e finanziario (capacità dell’organizzazione di garantire durante l’anno le risorse monetarie necessarie). Accanto alla elaborazione dei predetti progetti la Fondazione può offrire un supporto per la strutturazione e la elaborazione dei budget economico-finanziari nei quali devono declinarsi i progetti medesimi.

L’impatto che la normativa fiscale ha sulle singole opere e sull’ente gestore (concordatario o civile) non può essere trascurato ma, nemmeno, può essere l’unico criterio per elaborare i progetti gestionali. Tale attenzione è ancor più necessaria alla luce della Riforma del Terzo Settore che ridefinisce in profondità i rapporti tra attività non profit, agevolazioni fiscali e struttura giuridica dell’ente gestore. La soluzione sarà tanto più adeguata e prudente, quanto più sarà capace di valutare in modo prospettico l’equilibrio tra “le agevolazioni” e i “vincoli”, senza tradire la natura ecclesiale ed il carisma delle diverse attività.

La Riforma del Terzo Settore, come già è avvenuto in occasione della introduzione delle Onlus, raccomanda di non escludere a priori l’opportunità di avvalersi di diversi enti gestori (ente ecclesiastico, fondazione, società) per gestire opere particolarmente articolate e complesse.

La Fondazione può elaborare diversi modelli fiscali al fine di avvicinarsi quanto più possibile a quell’equilibrio ideale che consente all’ente gestore, concordatario o civile, di ottimizzare i benefici senza dover rinunciare alla libera utilizzabilità delle risorse prodotte dalle diverse opere o iniziative.

Accanto ad una oculata gestione delle risorse finanziarie e dei beni, anche la cura dell’organizzazione dei collaboratori e dei dipendenti è decisiva per la buona riuscita delle opere. Ciò può avvenire contemperando distinti valori: dal rispetto della dignità delle persone alle esigenze produttive, dall’osservanza delle normative alla scarsa flessibilità dei diritti quesiti (cioè eredità complesse di scelte passate), dal contenimento dei costi al riconoscimento delle diverse professionalità.

La Fondazione, a valle di una analisi attenta e approfondita dell’attuale organizzazione del lavoro, può predisporre uno o più modelli organizzativi capaci di dare il giusto rilievo ai profili sopra descritti, nonché supportare l’ente gestore nel necessario dialogo con le rappresentanze sindacali aziendali e/o con le organizzazioni sindacali.

Tutti i progetti necessitano di essere accompagnati e, dunque, di essere monitorati. Infatti, anche la migliore organizzazione potrebbe essere sterile in assenza di strumenti che siano in grado di verificare il cammino percorso e, se del caso, correggerlo. Il controllo di gestione non intende, dunque, irrigidire la vita di un’opera quanto, invece, assicurare la possibilità di correggere la rotta per arrivare alla meta prestabilita. Il fatto che si tratti di opere non profit o caritative non è un buon motivo per non prestare attenzione al cammino; al contrario: proprio la necessità di evitare di sperperare le risorse e poter assicurare un’effettiva presa in carico delle attese delle persone esige che l’amministratore possa conoscere con tempestività i passi fatti, la direzione e le tappe intermedie del cammino.

La Fondazione può aiutare gli amministratori ad individuare gli strumenti più adatti e commisurati alle opere per monitorare il cammino, prestando attenzione al profilo economico (che i costi e i proventi siano allineati al budget), a quello finanziario (per non essere sorpresi da improvvise carenze di liquidità) nonché alla pianta organica (al fine di sopperire tempestivamente a dimissioni, pensionamenti o assenze prolungate).

La Fondazione offre anche un servizio di supporto esterno al sistema del controllo di gestione adottato dall’ente gestore.